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各省GDP总和高于全国gdp如何根治?

南方都市报(深圳) 2017-07-12 14:55:54

        财经中国网(www.caicn.com)07月12日讯

        6月26日召开的中央深改组第三十六次会议上,审议通过了《地区生产总值统一核算改革方案》和《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》。上海财经大学公共与管理学院教授范子英指出,上述文件的出台,将解决我国现有GDP核算体系无法避免地方政府干预的缺陷。湖北省统计局副局长叶青认为,试点多年的“下算一级”GDP核算体系或将推行。

  “下算一级”解决GDP分级核算缺陷

  叶青告诉记者,方案的通过意味着试点多年的“下算一级”即将推行,而省级GDP将有望由国家统计系统核算。

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  据了解,目前中国对于GDP (国民生产总值)的核算,遵循“分级核算、下管一级”的原则,使用的是国家、省、市、县的四级核算,也就是说,由下一级政府计算自己的GDP,上一级核定。其中国内GDP被称为“国内生产总值”,省、市、县各级的G D P则被统称为“地区生产总值”。

  国内生产总值和地区生产总值对于真实反映国家及各地区经济规模、结构和速度,正确研判宏观经济形势及发展变化规律,实施宏观调控,发挥着重要作用。然而,现行的分级核算制度存在很多弊病,最直观的就是中国各省G D P之和大于全国G D P.

  数据显示,2013年至2015年,各省GDP总和超出全国GDP总量分别为6 .1万亿元、4 .78万亿元、4.83万亿元。2016年,两者差距有所缩小,但也相差2.76万亿元。

  谈及背后原因,国家统计局副局长许宪春曾指出,尽管统计制度规定不允许重复统计,但由于跨地区经营企业越来越多,一些在异地开办的子公司所在地区统计了它的生产经营活动的同时,公司总部所在地区一般并不愿意剔除该子公司的生产经营活动,导致地区G D P的重复计算。

  “分级核算的主要问题,在于无法避免地方政府的干预”,范子英向南都记者表示,在现有的政绩考核体系下,可能导致中央对地方的情况掌握不充分,甚至导致宏观调控政策出差错。

  叶青结合湖北省的情况指出,如果官员政绩考核只看单一的经济指标,很容易产生“唯G D P论”的思想,催生造假行为。

  为解决G D P分级核算的缺陷,剔除核算误差,杜绝人为原因导致的“统计水分”,会议指出,要坚持真实准确、规范统一、公开透明的原则,改革核算主体,改革核算方法,改革工作机制,提高核算数据质量,准确反映地区经济增长的规模、结构、速度。

  叶青告诉南都记者,“下算一级”是指由上一级政府统计部门核算下一级的G D P.随着方案通过,“下算一级”的G D P核算体系或将正式取代现有核算体系,消除各省G D P总和大于全国G D P的现象。

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